摘 要:權(quán)力的運(yùn)行，可以分為授權(quán)、用權(quán)和制權(quán)三個(gè)環(huán)節(jié)。授權(quán)是基礎(chǔ)，用權(quán)是關(guān)鍵，制權(quán)是保障，三者相對(duì)獨(dú)立而又內(nèi)在統(tǒng)一。為實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的有機(jī)銜接閉環(huán)，防范新型腐敗和隱性腐敗，需要健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一的制度機(jī)制，確保權(quán)力自始至終在法治的軌道上運(yùn)行。健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一的制度機(jī)制，應(yīng)該以權(quán)力法定為基礎(chǔ)，清晰科學(xué)統(tǒng)一授權(quán)；以公開(kāi)透明為抓手，促進(jìn)用權(quán)程序公正；以監(jiān)督制約為核心，強(qiáng)化制權(quán)實(shí)際效能。
關(guān)鍵詞:授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一 反腐敗 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
【中圖分類號(hào)】D62 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
2025年6月30日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)上指出：“反腐敗必須規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制，注重查找權(quán)力運(yùn)行漏洞、補(bǔ)齊制度短板。”[1]腐敗的本質(zhì)是權(quán)力出軌、越軌，許多腐敗問(wèn)題都與權(quán)力配置不科學(xué)、使用不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關(guān)。[2]黨的十八大以來(lái)，我們黨高度重視制度建設(shè)，堅(jiān)持以法治思維和法治方式規(guī)范權(quán)力，形成了一整套比較完善的反腐敗法規(guī)制度體系。當(dāng)前，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)十分繁重，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境異常復(fù)雜，自我革命這根弦必須繃得更緊，新征程上的反腐敗斗爭(zhēng)，必須在鏟除腐敗滋生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)，進(jìn)一步健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一的制度機(jī)制，把制度的籠子扎得更緊更牢。
準(zhǔn)確把握授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一的科學(xué)內(nèi)涵
權(quán)力是一個(gè)復(fù)雜多維的概念，在不同的學(xué)科中有著不同的內(nèi)涵。在政治學(xué)和社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，權(quán)力主要有三種類型，一是作為影響和改變他人意志的支配能力，二是作為一種帶有強(qiáng)制性的社會(huì)互動(dòng)關(guān)系，三是作為塑造和規(guī)訓(xùn)他人身體與思想的力量。[3]在法學(xué)領(lǐng)域，有人認(rèn)為法律權(quán)力是法律主體改變法律地位的資格。[4]結(jié)合權(quán)力的各種理論學(xué)說(shuō)，可以把權(quán)力定義為：個(gè)體或集體通過(guò)說(shuō)服、教育、強(qiáng)制等方式，支配、影響他人行動(dòng)或思想，變更資源或利益分配的能力，具有工具性、單向性、動(dòng)態(tài)性和不對(duì)稱性。權(quán)力的運(yùn)行，可以分為授權(quán)、用權(quán)和制權(quán)三個(gè)環(huán)節(jié)。
授權(quán)是指授予權(quán)力，旨在明確權(quán)力的來(lái)源、劃定權(quán)力的邊界。我國(guó)是人民民主專政國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，公權(quán)力都來(lái)自黨和人民的授予。對(duì)于不同的主體，分別授予立法權(quán)力、行政權(quán)力、監(jiān)察權(quán)力、審判權(quán)力、檢察權(quán)力、軍事權(quán)力等不同的權(quán)力。授予權(quán)力的方式，主要是通過(guò)法律法規(guī)和文件制度明確各類主體的職權(quán)，“法無(wú)授權(quán)不可為”，是現(xiàn)代法治國(guó)家的基本原則之一。
用權(quán)是指使用權(quán)力，旨在規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行程序，防止權(quán)力的亂作為、不作為、慢作為和假作為。權(quán)力是一柄雙刃劍，使用得當(dāng)可以造福國(guó)家和人民，使用不好則可能造成各種危害。為充分發(fā)揮權(quán)力的正面效果、降低權(quán)力的負(fù)面影響，最佳方式是依法用權(quán)，讓權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行。這需要針對(duì)不同權(quán)力的特點(diǎn)設(shè)計(jì)不同的運(yùn)行程序，如行政機(jī)關(guān)進(jìn)行重大決策遵循決策啟動(dòng)、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定和決策公布等程序，法院行使審判權(quán)力遵循審判獨(dú)立、中立、回避、公開(kāi)、辯論、裁決等訴訟程序。
制權(quán)是指控制權(quán)力，旨在制約、監(jiān)督、防范權(quán)力的不當(dāng)使用。英國(guó)歷史學(xué)家阿克頓曾指出：“所有的權(quán)力都有腐敗的傾向，絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)導(dǎo)致腐敗。”[5]為避免權(quán)力的這一傾向，最有效的方法是建立對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制，在制度上實(shí)現(xiàn)“不能腐”。制約和監(jiān)督，是權(quán)力主體之間的兩種控制關(guān)系。制約關(guān)系是雙向的，是權(quán)力主體之間相互約束牽制的關(guān)系，具有制約關(guān)系的權(quán)力主體共同參與到特定權(quán)力過(guò)程之中；監(jiān)督關(guān)系是非對(duì)稱性的，監(jiān)督者通常不直接參與被監(jiān)督者的權(quán)力行使過(guò)程，只能對(duì)權(quán)力過(guò)程進(jìn)行中止或事后追究。
授權(quán)、用權(quán)和制權(quán)，是相對(duì)獨(dú)立又內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系。授權(quán)是權(quán)力運(yùn)行的基礎(chǔ)，解決權(quán)力“從哪來(lái)、有哪些”的問(wèn)題；用權(quán)是權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵，解決權(quán)力“怎么用”的問(wèn)題；制權(quán)是權(quán)力運(yùn)行的保障，解決權(quán)力“到哪去”的問(wèn)題。所以，授權(quán)、用權(quán)和制權(quán)各自有不同的功能、相互獨(dú)立。實(shí)踐中，授權(quán)、用權(quán)和制權(quán)的主體也相對(duì)獨(dú)立。例如，決策機(jī)關(guān)往往是授權(quán)主體，執(zhí)行機(jī)關(guān)是用權(quán)主體，監(jiān)察機(jī)關(guān)是制權(quán)主體。同時(shí)，授權(quán)、用權(quán)和制權(quán)在根本上是內(nèi)在統(tǒng)一的，三者都屬于權(quán)力運(yùn)行鏈條上不可或缺的組成部分，相互影響、相互作用。權(quán)力來(lái)源是統(tǒng)一的，公權(quán)力最終來(lái)源于黨和人民的授予。三者都需要法治化的制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化。授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一的制度機(jī)制，就是基于三者內(nèi)在統(tǒng)一的本質(zhì)屬性，整合授權(quán)、用權(quán)和制權(quán)三大環(huán)節(jié)，確保權(quán)力自始至終在法治的軌道上運(yùn)行。
深刻認(rèn)識(shí)健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一的制度機(jī)制的實(shí)踐必然性
黨和國(guó)家已經(jīng)形成授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一的制度機(jī)制，由于新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的發(fā)展要求和權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)在特性，為深入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要不斷健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一的制度機(jī)制，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。
實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的有機(jī)銜接閉環(huán)
權(quán)力的運(yùn)行是一個(gè)完整的鏈條，授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)缺一不可，三者共同構(gòu)成權(quán)力的“生命周期”閉環(huán)。如果沒(méi)有授權(quán)，用權(quán)就會(huì)失去依據(jù)；如果沒(méi)有規(guī)范用權(quán)，制權(quán)就會(huì)無(wú)的放矢；如果缺乏有效制權(quán)，授權(quán)和用權(quán)就會(huì)失控。授權(quán)和用權(quán)之間是一種線性的銜接遞進(jìn)關(guān)系，制權(quán)雖然排在權(quán)力運(yùn)行鏈條的最后，但與前兩者之間是一種辯證統(tǒng)一關(guān)系：先有授權(quán)和用權(quán)，然后才有制權(quán)，制權(quán)是為了揚(yáng)棄授權(quán)和用權(quán)中消極的、不利的一面，促進(jìn)授權(quán)和用權(quán)中積極的、有利的另一面。理想的權(quán)力運(yùn)行鏈條，應(yīng)該是“授權(quán)清晰明確、用權(quán)透明規(guī)范、制權(quán)有力有效”的良性閉環(huán)。
在實(shí)踐中，由于權(quán)力的彌散性、動(dòng)態(tài)性、多樣性、不對(duì)稱性等特點(diǎn)，授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)的功能影響有所區(qū)別。作為權(quán)力運(yùn)行的基礎(chǔ)和源頭，授權(quán)的功能影響最大：授權(quán)如果不清晰不科學(xué)，可能會(huì)為權(quán)力的濫用埋下伏筆、種下惡因。作為權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“實(shí)操”階段，用權(quán)一直最受關(guān)注。由于權(quán)力的使用方式多種多樣、使用場(chǎng)景紛繁復(fù)雜、作用對(duì)象特點(diǎn)不一，用權(quán)靈活多變、容易“異化”，脫離授權(quán)的目標(biāo)宗旨。制權(quán)的獨(dú)立性較強(qiáng)，實(shí)踐中可能與授權(quán)、用權(quán)脫節(jié)。另外，制權(quán)在一定程度上可能會(huì)影響授權(quán)和用權(quán)的高效運(yùn)行。鑒于授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)之間可能會(huì)存在一些脫節(jié)和矛盾，就更有必要健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一的制度機(jī)制，讓權(quán)力的運(yùn)行更為順暢，形成有機(jī)的銜接閉環(huán)，更好地服務(wù)于黨、國(guó)家和人民的利益。
防范新型腐敗和隱性腐敗
經(jīng)過(guò)新時(shí)代以來(lái)堅(jiān)持不懈的強(qiáng)力反腐，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。腐敗的手段越發(fā)隱形變異、翻新升級(jí)：濫用權(quán)力的方式，從原來(lái)的“利用職權(quán)為他人直接辦事”，演變?yōu)?ldquo;隱藏于幕后”“借助職務(wù)影響力”間接為他人謀利；接受利益輸送的方式，由“在職時(shí)辦事收財(cái)”等，演變?yōu)?ldquo;在職時(shí)辦事離職后收財(cái)”“以市場(chǎng)化和民事化的手段變相斂財(cái)”等，腐敗形式和手段更加具有偽裝性、欺騙性、迷惑性。[6]相較于傳統(tǒng)腐敗，新型腐敗和隱性腐敗危害更大、影響更深、破壞更強(qiáng)。
新型腐敗和隱性腐敗之所以發(fā)生，一方面是由于個(gè)人原因，如腐敗分子喪失理想信念，權(quán)力觀嚴(yán)重扭曲，變得更加“狡猾小心”；另一方面，與授權(quán)過(guò)于集中、用權(quán)不夠規(guī)范、制權(quán)力度不足等原因也有一定關(guān)系，使得腐敗有機(jī)可乘。授權(quán)過(guò)于集中，可能會(huì)使一些領(lǐng)導(dǎo)干部唯我獨(dú)尊、為所欲為，容易成為拉攏、圍獵、腐蝕的對(duì)象。用權(quán)不夠規(guī)范，使得權(quán)力尋租、暗箱操作的空間較大。制權(quán)力度不足，會(huì)助長(zhǎng)一些領(lǐng)導(dǎo)干部的特權(quán)意識(shí)和僥幸心理，進(jìn)而變換花樣、鋌而走險(xiǎn)。腐敗是多種因素交互作用的結(jié)果，反腐敗斗爭(zhēng)也應(yīng)該一體推進(jìn)、系統(tǒng)開(kāi)展。健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一的制度機(jī)制，杜絕權(quán)力設(shè)租尋租，是打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)的必然要求。
以系統(tǒng)思維不斷健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一的制度機(jī)制
健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一的制度機(jī)制，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃。授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)是該制度機(jī)制的三大組成環(huán)節(jié)，“相統(tǒng)一”是指授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)相互之間的統(tǒng)一，因此，可以從授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)著手，以系統(tǒng)思維不斷健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一的制度機(jī)制。
以權(quán)力法定為基礎(chǔ)，清晰科學(xué)統(tǒng)一授權(quán)
習(xí)近平總書(shū)記指出：“法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。”[7]法規(guī)制度，既包括國(guó)家法律法規(guī)制度，也包括黨內(nèi)法規(guī)制度。沒(méi)有法規(guī)制度依據(jù)的公權(quán)力，都是非法權(quán)力。應(yīng)該深入貫徹權(quán)力法定原則，在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上梳理各級(jí)各類公權(quán)力機(jī)構(gòu)的職責(zé)，編制權(quán)力清單目錄，讓權(quán)力內(nèi)容更為清晰，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢的反饋機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視黨內(nèi)法規(guī)制度，明確界定各級(jí)黨組織的職責(zé)權(quán)力。
授權(quán)應(yīng)該與用權(quán)相統(tǒng)一，在編制權(quán)力清單的同時(shí)，對(duì)權(quán)力的使用方式、運(yùn)行程序作出明確、具體、清晰、嚴(yán)密的設(shè)定，為用權(quán)奠定良好的基礎(chǔ)。授權(quán)應(yīng)該與制權(quán)相統(tǒng)一。制權(quán)有兩種方式：權(quán)力制約和權(quán)力監(jiān)督。制約的特點(diǎn)在于分解權(quán)力，各權(quán)力主體同步運(yùn)行、相互約束牽制、防止任何一方濫用權(quán)力；監(jiān)督的特點(diǎn)是事后性，被監(jiān)督者可以擁有完整事權(quán)，但是要接受監(jiān)督者的檢查和問(wèn)責(zé)。授權(quán)與權(quán)力制約的統(tǒng)一，體現(xiàn)為分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗等，把集中于一個(gè)人的權(quán)力分解為多人行使，把重點(diǎn)崗位的權(quán)力分解到多個(gè)崗位，把集中于某一層級(jí)的權(quán)力分解到多個(gè)層級(jí)。[8]授權(quán)與權(quán)力監(jiān)督的統(tǒng)一，體現(xiàn)為權(quán)責(zé)對(duì)等原則，授權(quán)條款或清單應(yīng)匹配相應(yīng)的責(zé)任條款或清單，有權(quán)必有責(zé)、有多大的權(quán)力就應(yīng)有多大的責(zé)任，相關(guān)主體通過(guò)問(wèn)責(zé)追責(zé)的方式監(jiān)督權(quán)力。
以公開(kāi)透明為抓手，促進(jìn)用權(quán)程序公正
用權(quán)最為靈活多變，也相對(duì)最容易脫離授權(quán)的初心使命，逃避制權(quán)的制約監(jiān)督。為健全用權(quán)與授權(quán)、制權(quán)相統(tǒng)一的制度機(jī)制，應(yīng)該注重完善用權(quán)的公開(kāi)機(jī)制。陽(yáng)光是最好的防腐劑，用權(quán)的公開(kāi)透明，既便于檢驗(yàn)授權(quán)是否科學(xué)明確，也利于針對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。不同權(quán)力有不同的使用方式，公開(kāi)的內(nèi)容也不盡相同。應(yīng)該針對(duì)不同權(quán)力的使用特點(diǎn)，分別確定各領(lǐng)域的公開(kāi)事項(xiàng)。對(duì)于立法權(quán)力，公開(kāi)原則應(yīng)在立法的起草、審議、通過(guò)和法律公布的全過(guò)程中得到體現(xiàn)。[9]對(duì)于行政權(quán)力，涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。對(duì)于審判權(quán)力，立案信息、審判流程、庭審活動(dòng)、司法聽(tīng)證、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息都應(yīng)實(shí)現(xiàn)充分公開(kāi)。
用權(quán)公開(kāi)包括結(jié)果公開(kāi)和過(guò)程公開(kāi)。過(guò)程公開(kāi)可以倒逼程序公正，使得權(quán)力的使用更透明清晰、更便于監(jiān)督，只有公正的程序才能巋然不動(dòng)、屹立于世。同時(shí)，程序公正能夠最大程度地實(shí)現(xiàn)結(jié)果公正，最終實(shí)現(xiàn)全面的、整體的公正。應(yīng)重點(diǎn)健全用權(quán)的程序機(jī)制，除了過(guò)程公開(kāi)以外，還應(yīng)基于參與、中立、理性、效率等價(jià)值理念塑造程序機(jī)制。參與價(jià)值要求受權(quán)力影響的人充分參與權(quán)力的使用過(guò)程，其人格尊嚴(yán)和自主意志得到尊重。中立價(jià)值指，面對(duì)有利害沖突的各方，行使裁決權(quán)力的人應(yīng)該處于中立地位。理性價(jià)值要求權(quán)力主體“以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”，以理性的方式得出結(jié)果、說(shuō)服受眾。效率價(jià)值要求程序應(yīng)該在不影響公正的前提下及時(shí)進(jìn)行和結(jié)束，遲到的正義也是不正義。程序公正適用于所有類型的權(quán)力，即使是緊急狀態(tài)下的自由裁量權(quán)也不例外。[10]公開(kāi)機(jī)制和程序公正機(jī)制，可以讓暗箱操作和權(quán)力任性寸步難行。用權(quán)程序應(yīng)該充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)手段，完善權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的記錄、留痕、歸檔、儲(chǔ)存機(jī)制，建立起權(quán)力運(yùn)行可追溯的反饋機(jī)制。
以監(jiān)督制約為核心，強(qiáng)化制權(quán)實(shí)際效能
作為制權(quán)的兩種方式，監(jiān)督和制約分別有著不同的適用場(chǎng)景。監(jiān)督的適用場(chǎng)景最為廣泛而全面，可以適用于一切公權(quán)力。監(jiān)督的方式類型也最為多樣，包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等。制權(quán)與授權(quán)、用權(quán)相統(tǒng)一的關(guān)鍵，在于監(jiān)督如何與授權(quán)、用權(quán)有機(jī)銜接。對(duì)于授權(quán)而言，權(quán)力延伸到哪里，監(jiān)督就應(yīng)跟進(jìn)到哪里，權(quán)力越大、監(jiān)督力量就越強(qiáng)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)就越密。對(duì)于用權(quán)而言，監(jiān)督需要靈活調(diào)整，既保障權(quán)力得到充分行使、發(fā)揮治理效能，又保證權(quán)力在合法合規(guī)的軌道上有效運(yùn)行。例如，在應(yīng)急管理領(lǐng)域，緊急權(quán)力的充分行使是很有必要的，對(duì)此可以通過(guò)設(shè)置“日落條款”（自動(dòng)失效條款）等方式靈活監(jiān)督。制約主要適用于集體行動(dòng)場(chǎng)景，如集體決策、監(jiān)察、司法等等，需要根據(jù)民主集中制原則，合理設(shè)置權(quán)力之間的制約方案。
制權(quán)與授權(quán)、用權(quán)相統(tǒng)一，不意味著平均用力，而是要針對(duì)不同主體、不同領(lǐng)域、不同時(shí)期、不同地域有所側(cè)重。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是“一把手”，尤其要加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)各級(jí)“一把手”來(lái)說(shuō)，自上而下的監(jiān)督最有效，這不意味著其他監(jiān)督方式就不重要，同級(jí)監(jiān)督也需要加強(qiáng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“破解同級(jí)監(jiān)督難題，關(guān)鍵在黨委常委會(huì)。”[11]對(duì)于權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域，應(yīng)該織密強(qiáng)化立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)完善審計(jì)、巡視、紀(jì)檢、司法等聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于普遍發(fā)生、長(zhǎng)期存在的“老大難”問(wèn)題或突出問(wèn)題，如行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗和“蠅貪蟻腐”問(wèn)題，可以集中各種監(jiān)督力量在特定時(shí)期內(nèi)專項(xiàng)整治，以超常規(guī)舉措推動(dòng)解決這些特殊問(wèn)題。值得注意的是，制權(quán)不應(yīng)打消授權(quán)和用權(quán)的能動(dòng)性創(chuàng)新性，對(duì)于干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤等，應(yīng)當(dāng)適用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，以鼓勵(lì)干部運(yùn)用權(quán)力大膽創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為。制權(quán)的最終目的是確保權(quán)力服務(wù)于公共利益，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)黨、國(guó)家和人民的利益。
【本文作者為中國(guó)人民大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院教授、當(dāng)代政黨研究平臺(tái)研究員；本文系中國(guó)人民大學(xué)研究生教育教學(xué)改革重點(diǎn)項(xiàng)目“紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科研究生課程體系與課堂教學(xué)模式探索”（項(xiàng)目編號(hào)：2024A003）研究成果】
注釋略
責(zé)編：董惠敏／美編：石 玉